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国企、民企到了真正的分水岭…

2022-05-18| 发布者: 安庆生活网| 查看: 144| 评论: 3|来源:互联网

摘要: 物业管理、商业运营、代建、教育、科技……民营房企恨不得将除住宅开发以外的板块都拆分出来,单独上市,以...
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物业管理、商业运营、代建、教育、科技……民营房企恨不得将除住宅开发以外的板块都拆分出来,单独上市,以拉高总市值。外企,同样如此。

然而,人们发现,中国国有企业却掀起了一轮又一轮的合并潮。2003年国资委成立时,其履行出资人职责的企业为189家,现在已经减少一半。

国企为何会背道而驰?手段只是辅助,目标才是关键。拆分、合并,方式不一样,但是目的却一样:提高企业的竞争力!

下面,我们主要聚焦不动产领域,剖析城投、国央企合并为何能够提高竞争力,在这个过程中,有哪些新的机会。

可以防止无序竞争

国央企的合并,大多是同类业务公司规模扩张的合并,目的是减少无序竞争。典型的,比如南北车、宝钢武钢等合并,都是同类业务的大型国企横向联合。这种合并,在外企也很常见。

这种合并,具有国内和国际双重目的:在国内,通过合并,能够削减过剩产能,增强议价能力,在所在领域做大做强;在国外,可以增加市场份额,消除价格战,整合上下游产业,提高国际竞争力。

上个世纪八九十年代,我国对很多巨无霸企业进行了拆分,比如,将电信行业拆分成中国电信、中国网通、中国移动,石油行业拆分成中石油、中石化、中海油。

这些拆分出来的公司业务相近,在市场发展初期,他们在提供服务时相互竞争,确实有利于在竞争中不断提高,改善客户体验,可是,在采购设备时,作为买方就不能形成规模优势。

至于城投、地方性国企,就更加如此了。相同类型的城投、地方国企,往往一个城市就有多个。

过去,整个市场处于比较空白的状态,就像在一张白纸上画画,哪哪都是机会,所以,大家都能各干自的,相安无事。

现在,增量空间没那么大了,大家开始短兵相接,一方面,可能造成重复建设和浪费;另一方面,为了防止外来者抢夺地盘,还产生了地方保护主义,“断头路”等现象屡见不鲜……

这显然不利于全国性的市场配置资源的能力,在一个城市内部也造成内耗。未来,无论是因为建设全国统一大市场,可能将现在每个城市独立存在的自来水公司、燃气公司,置于全国统一大市场下,合并成像电网一样的区域性大公司;还是一个城市内部,同类型的国企、城投同质化无序竞争,都要求一般性地方国企、城投,加速合并,提高资源利用效率和市场竞争力。

可以加强协同,完善产业链

部分合并是合并相似企业,产生规模效应,减少竞争,另一些合并旨在整合产业链的上下游。

根据媒体报道,4月7日,湖北省召开2022年全省国企改革三年行动推进会暨国资国企工作会议,就透露,今年要推进包括中南设计集团、省农信联社及8家省属文化企业全方位改革,力争上半年将35家省属企业整合为13家左右。

前期已推进的改革,重点以整合融合释放改革乘数效应为目标。湖北联投集团将整合内部业务板块,打造国内一流的科技园区、产业园区、功能园区全生命周期运营商,城市更新全产业链综合服务商和工程建设全领域总承包商,跻身中国企业500强。

这就是典型的要整合上下游,形成更完整的产业链。

这样的例子还很多,比如去年,日照市城投集团、水务集团、人防集团、园林环卫集团、保安集团、规划集团、工程检测咨询集团、日照宾馆8家单位分别召开了会议,传达日照城投集团改革重组干部会议精神和《日照城投集团有限公司重组方案》。

根据方案,日照这八大国企集团将改革重组为新的日照城投集团。因为他们之间是可以相互协同的。

城投和轨道集团合并的案例更多。

2020年,北京市委、市政府对京投公司与轨道公司实施合并重组。合并重组后的京投公司,拥有轨道交通投融资、建设管理、运营服务、沿线土地开发经营、装备制造“五大业务板块”,形成了完整链条。

不仅更容易协同,因为现在TOD是一个很重要的发展方向,而大型车辆段的TOD,对技术的要求很高,需要与轨交公司深度合作,如果是不同的公司,协同毕竟没那么顺畅,一个公司内部就方便多了。

京投公司合并北京轨道运营公司后,规模也大幅拉升,一举超过上海城投,位列第二。

城投总资产榜前十名

▲来源:城投网

今年,多个城市传出轨道集团和国企开发商合并,安居集团和住宅集团合并,土总公司和市政集团合并的消息,都是为了加强协同。比如,土总是搞土地一级开发的,跟市政集团合并,可以更好地统筹加强城市的运营。

可以拉后进国企一把

国央企合并,有一种模式是自上而下的合并,这对被合并者来说,非但不是坏事,还能够获得更高的视野,更大的市场,带来更大发展。

比如,自2018年云冶集团并入中铝集团之后,地方国企并入央企的步伐加快,成为引领混改发展方向的新潮流。此后,重庆盐业并入中盐集团,港航控股并入中远海运,马钢集团并入中国宝武,辽港集团并入招商局集团……

从实际情况来看,这对地方国企和中央企业都是受益者。

对央企来说,合并之后,产业结构更加优化完善;资源整合能力、行业影响力、市场竞争力得到增强……

对地方国企来说,合并前,视野只有一个市/省这么大,并入央企之后,视野扩大到全国甚至全世界,资源更丰富了,发展平台更大了,管理水平也跟着上台阶……

对建筑企业来说尤其如此,因为很多建筑项目都是建筑企业垫资建设,资金成为影响企业发展最大的瓶颈。没有及时融资就会有“断炊”的风险。并入央企之后,信用评级提高,融资更容易,成本也更低,市场中标能力和盈利能力显著增强。

对城投来说,也是如此。

城投公司作为政府融资平台的历史早已经终结,政府托底、刚性兑付的时代已经过去。整体上看,城投公司普遍面临债务压力大、融资难等问题,有些城投公司已经不堪重负,成为债务重压之下的僵尸企业。

区县城投公司数量最大,是城投群体里压力最大的一类,尤其是中西部的区县城投公司,所处区域的地方政府家底不厚、短板突出、存量债务巨大……而且,缺乏专业组织、人才、管理能力,公司治理能力十分薄弱。

地市级城投,比区县级城投整体上要强很多,在市级国有经营性资源、资产、资本、资金已经瓜分殆尽的情况下,通过兼并重组、吸收合并区县城投公司的优质资产、资本、资金、业务等,就成为市级平台公司发展的一大方向。

目前,有些省市已经在文件里明确鼓励“以市带县”。比如陕西省,明确要“积极推行‘以市带县’模式,由市级平台通过参股、业务整合等方式带动县级平台公司;鼓励将县级平台并入市级平台,向县级平台多渠道增信,探索通过市级统贷、县级用款模式扩大融资规模。”甘肃省也明确提到“积极推行'以市带县'模式,多渠道向县级平台增信,探索通过市级统贷、县级用款模式扩大融资规模。”

利于聚焦主业,提高资源利用效率

国央企合并,还有一个重要的考量,是让各自回归主业,比如,近两年,再次强调,不是以地产开发为主业的国央企,要退出房地产市场。

2020年10月12日,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会,也明确传达了,国资委将推动国有企业围绕主责主业大力发展实体经济,推动国有企业在产业链、供应链的关键环节和中高端领域进行布局,指导推动中央企业更多地投资向5G、工业互联网、人工智能、数据中心等新型基础设施建设,促进新一代信息技术与产业深度融合,促进中央企业和地方国有企业的数字化、智能化转型。

今年湖北省的国企合并,也将“三新”作为国企改革的突击方向——

融入“新战略”。围绕“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局、“51020”现代产业集群,湖北省省属企业将在大局中展现作为。联投集团参与武汉城市圈、襄十随神、宜荆荆恩城市群更新改造……

打造“新引擎”。按照要求,省属企业将努力打造原创技术策源地,实施数字化转型及“双碳”战略等,孵化培育更多“专精特新”隐形冠军和科技创新“新物种企业”,新增10家左右高新技术企业。

抢占“新赛道”。全力支持鄂旅股份实现首发上市,推动湖北银行、中南建院整体上市,大力培育交投智能检测、楚天云、中科水生等上市后备企业,省属企业今年新增2家以上上市公司。

概括起来,就是“突出主责主业、注重国企功能、聚焦创新发展”。事实上,湖北国有企业已在此前的改革中尝到了甜头。

截至2021年底,湖北省地方国有企业资产总额达5.5万亿元,营业收入超6000亿元、利润总额近500亿元、上缴税费330亿元,分别同比增长12.1%、32.6%、115.4%、57.4%。

这里面,也有很多不动产领域的机会——因为无论发展何种产业,总是需要产业园区的——

最近,小明跟几家合并后的国企老总交流,他们就专门成立了科技园事业部这样的机构,来专门统筹整个集团土地资源的投资、园区的开发和运营服务等。统一规划、投资、建设和运营,再辅之以数字化手段,推进精细化管理,不仅让各产业板块的布局更加清晰,而且园区本身也获得了更大的收益。

小结

改革开放初期,是摸着石头过河,为了发挥大家的主观能动性,不统一标准,放手让大家去“杀出一条血路来”,“不管黑猫白猫,能抓到老鼠就是好猫”,大大激发了地方的活力,带动了经济快速发展。

但是,增量空间收窄之后,进入到了发展深水区,缺乏长远规划,同质竞争、重复建设、无序竞争,等弊端开始显现。未来,经济发展的目标是突破核心技术,实现产业升级。在建设全国统一大市场的总基调下,合并更成了必然。

在这一浪潮中,除了国央企,民企也有不少机会,一是可以参与混改,2020年9月27日,全国国有企业改革三年行动动员部署电视电话会议上就提出,国企民企要相互配合,推进兼并重组和战略性组合;二是国央企聚焦主业,必然会退出部分领域,给民营企业布局的空间。(作者:明源不动产研究院主编、首席研究员艾振强)

来源:明源不动产研究院,本文已获授权,对原作者表示感谢。



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